Μνημόνιο

___________________________

1

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ

V_2_ΕΛΛ

___________________________

2

ΕΛΛΑΣ

Μνημόνιο Συνεννόησης

στις Συγκεκριμένες Προϋποθέσεις Οικονομικής Πολιτικής

9

ΦΕΒΡΟΥΑΡΙΟΥ 2012

Οι εκταμιεύσειςτηςχρηματοδοτικήςενίσχυσηςπροςτην Ελλάδα απότο ΕυρωπαϊκόΤαμείο

ΧρηματοπιστωτικήςΣταθερότητας

καθ

κριτηρίων ποσοτικήςαπόδοσηςκαι σε μία θετικήαξιολόγηση τηςπροόδου η οποία

πραγματοποιήται σε σχέση με τα κριτήρια πολιτικήςτηςΑπόφασηςτου Συμβουλίου

της

Συμβουλίου

Μνημόνιο

(ΕΤΧΣ) υπόκεινται σε τριμηνιαίεςαξιολογήσειςτων όρων'όλη την διάρκεια τηςσυμφωνίας. Η αποδέσμευση των δόσεων βασίζεται πάνω στην τήρηση2011/734/ΕΕ12ηςΙουλίου 2011 (όπωςέχει τροποποιηθεί- εφ'εξήςκαλούμενη "Απόφαση του"), το μνημόνιο οικονομικήςκαι χρηματοπιστωτικήςπολιτικής(ΜΟΧΠ) και το παρόν.

Το παράρτημα επίτηςπαροχήςδεδομένων αποτελείτμήμα του Μνημονίου και το πόσο καλάθα

εφαρμοστεί

,θα ληφθείυπ'όψιν για την εκτίμηση του βαθμούσυμμόρφωσης.

Η Ελλάδα δεσμεύεται να προβείσε διαβουλεύσειςμε την ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή

παρέχονταςεπαρκέςχρονικόπεριθώριο για αξιολόγηση

έκθεση σε συμμόρφωση με το Άρθρο

, την ΕυρωπαϊκήΚεντρικήΤράπεζα (ΕΚΤ) και το προσωπικότου -ιεθνούςΝομισματικούΤαμείου (-ΝΤ) ωςπροςτην υιοθέτηση μορφών πολιτικήςοι οποίεςεμπίπτουν εντόςτου πεδίου του παρόντοςΜνημονίου. Η Κυβέρνηση δημοσιεύει τριμηνιαία4 τηςΑποφάσεωςτου Συμβουλίου.

Σε εναρμόνιση προςτα συμπεράσματα τηςσυνόδου κορυφήςτηςευρωζώνηςτης

26ηςΟκτωβρίου

2011,

η Κυβέρνηση θα συνεργασθείπλήρωςμε τα κλιμάκια τηςΕπιτροπής, τηςΕυρωπαϊκήςΚεντρικήςΤράπεζας(ΕΚΤ) και του -ιεθνούςΝομισματικούΤαμείου (-ΝΤ) για την ενίσχυση τηςπαρακολούθησηςτηςεφαρμογήςτου προγράμματοςκαι θα παρέχει στιςομάδεςπροσωπικούπρόσβαση σε όλα τα σχετικάδεδομένα και άλλα στοιχεία που αφορούν την Ελληνικήδιοίκηση.

Όμωςη κυριότητα του προγράμματοςκαι όλεςοι εκτελεστικέςευθύνεςγια την υλοποίηση του

προγράμματοςπαραμένουν στην ευθύνη τηςΕλληνικήςΚυβέρνησης

.

___________________________

3

1

ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗ ΕΞΥΓΙΑΝΣΗ

Εκτ έλεση του Προϋπολογισμού

Για το

2012, το ετήσιο πρωτογενέςέλλειμμα γενικήςκυβέρνησηςδεν θα πρέπει να υπερβείτα

[2.063]

είναι τουλάχιστον τηςτάξεωςτων

εκατομμύρια Ευρώενώγια τα έτη 2013 και 2014 το πρωτογενέςπλεόνασμα θα πρέπει να[3.600] εκατομμυρίων Ευρώκαι [9.500] εκατομμυρίων Ευρώαντιστοίχως.

Τα έσοδα απότην ιδιωτικοποίηση των χρηματοοικονομικών και μήχρηματοοικονομικών

περιουσιακών στοιχείων δεν υποκαθιστούν τιςπροσπάθειεςδημοσιονομικήςεξυγίανσηςκαι δεν

θα ληφθούν υπ

του ελλείμματοςγενικήςκυβέρνησηςόπωςαυτάορίζονται στο παρόν μνημόνιο και στην

Απόφαση του Συμβουλίου

τραπεζών δεν θα ληφθούν υπόψιν κατάτον έλεγχο των ετησίων ανωτάτων ορίων ελλείμματοςγενικήςκυβέρνησηςανεξάρτητα απότην καταγραφήτουςστουςλογαριασμούςτου ΕΣΛ

'όψιν κατάτην εκτίμηση του βαθμούσυμμόρφωσηςπροςτα ετήσια ανώτατα όρια. Οι ροέςοι οποίεςσχετίζονταιμε την ανακεφαλαιοποίηση των

(

ΕυρωπαϊκούΣυστήματοςΛογαριασμών) εκ μέρουςτηςΕΛΣΤΑΤ (ΕλληνικήςΣτατιστικήςΑρχής) και τηςΕurostat (ΣτατιστικήςΥπηρεσίαςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης).

Πρίν την πρώτη εκταμίευση του νέου προγράμματος

μέτρα

, η Κυβέρνηση υιοθετείτα ακόλουθα, μέσω ενόςσυμπληρωματικούπροϋπολογισμούκαι άλλων νομικών πράξεων:

•

Μείωση στη φαρμακευτικήδαπάνη κατάτουλάχιστον 1076 εκατομμύρια Ευρώτο 2012

μειώνονταςτιςτιμέςτων φαρμάκων

χονδρεμπόρων

δραστικήουσία και τα πρωτόκολλα

(γενόσημα και επώνυμα φάρμακα), αυξάνονταςτιςσυμμετοχές, μειώνονταςτα περιθώρια κέρδουςτων φαρμακοποιών και των, εφαρμογήυποχρεωτικήςηλεκτρονικήςσυνταγογράφησηςμε βάση τη, επικαιροποίηση τηςθετικήςλίσταςφαρμάκων,

εφαρμογήμηχανισμούτριμηνιαίων επιστροφών

καταβάλεται απότον φαρμακευτικόκλάδο

(αυτόματη επανείσπραξη) που θα. (-είτε κατωτέρω ενότητα 2.8).

•

Μείωση τηςυπερωριακήςαμοιβήςγια γιατρούςσε νοσοκομεία κατάτουλάχιστον 50

εκατομμύρια Ευρώ

.

•

Μείωση των προμηθειών στρατιωτικούυλικούκατά300 εκατομμύρια Ευρώ(ταμειακάκαι παραδόσεις).

•

εξοικονόμηση ποσούτουλάχιστον

Ελάττωση του αριθμούτων αντιδημάρχων και του σχετικούπροσωπικούμε σκοπότην30 εκατομμυρίων Ευρώ.

•

σχετίζεται με την διεξαγωγήεκλογών κατάτουλάχιστον

σύγκριση με τον προϋπολογισμό

Μείωση τηςλειτουργικήςδαπάνηςτηςκεντρικήςκυβέρνησης, και τηςδαπάνηςπου270 εκατομμύρια Ευρώσε.

•

περιοχών και περικοπέςστιςεπιχορηγήσειςσε διάφορουςφορείςεποπτευομένουςαπόδιάφορα Υπουργεία

Εμπροσθοβαρέςσχέδιο περικοπών στιςεπιδοτήσειςσε κατοίκουςαπομεμακρυσμένων, με σκοπότη μείωση τηςδαπάνηςμέσα στο 2012 κατάτουλάχιστον

190

εκατομμύρια Ευρώ.

•

Ευρώ

προϋπολογισμούδημοσίων επενδύσεων ουδεμία επίπτωση θα έχει επίέργων τα οποία

συγχρηματοδοτούνται απόδιαρθρωτικάταμεία

χρηματοδοτείται απόεπιχειρησιακάπρογράμματα τηςπεριόδου

ταμείου συνοχής

επιλέξιμεςδαπάνεςπου σχετίζονται με τα ανωτέρω έργα

Μείωση του προϋπολογισμούδημοσίων επενδύσεων (Π-Ε) κατά400 εκατομμυρίων: αυτήη περικοπήθα εφαρμοσθείμέσω περικοπών στιςεπιδοτήσειςσε ιδιωτικέςεπενδύσειςκαι εθνικώςχρηματοδοτούμενα επενδυτικάέργα. Η μείωση του(μη ολοκληρωθέν έργο το οποίο2000-2006, έργα του(2000-06), επιχειρησιακάπρογράμματα τηςπεριόδου 2007-2013 και μη.

•

λαμβάνουν υψηλέςεπιχορηγήσειςαπότον προϋπολογισμό

τουλάχιστον

επίπτωση επίτων φόρων και των εισφορών κοινωνικήςασφάλισης

Αλλαγέςσε συνταξιοδοτικάταμεία με κατάμέσο όρο υψηλέςσυντάξειςήπου, με σκοπότην εξοικονόμηση300 εκατομμυρίων Ευρώ(καθαρόποσόν αφούλάβουμε υπόψιν την).

Πριν από την εκταμίευση

, πρόσθετεςπερικοπέςδιαρθρωτικών δαπανών ύψους325

εκατομμυρίων Ευρώθα πρέπει να προσδιορίστούν

το προσωπικότου -ΝΤ

(σε συνεννόηση με την Επιτροπή, την ΕΚΤ και) και να εφαρμοστούν.

Πριν την εκταμίευση

, η Κυβέρνηση προβαίνει επίσηςστιςακόλουθεςεκκρεμείςενέργειες:

___________________________

4

•

επιβάρυνση επίτων ελευθέρων επαγγελματιών

Νόμου

ΥπουργικέςΑποφάσειςγια την εφαρμογήτου τέλουςεπιτηδεύματος(ελάχιστη) που προβλέπεται απότο Άρθρο 31 του3986/2011,

•

μισθολογίου σε όλα τα σχετικάνομικάπρόσωπα και καθιέρωση νομοθετικών

προβλέψεων για τουςτρόπουςανάκτησηςτων επιπλέον καταβληθεισών αποδοχών για το

χρονικόδιάστημα απότον Νοέμβριο του

ΥπουργικέςΑποφάσειςγια την ολοκλήρωση τηςπλήρουςεφαρμογήςτου νέου2011 και μετά.

Μέχρι

τον Ιούνιο του 2012 η Κυβέρνηση θα θεσπίσει νομοθετικάμία μείωση κατάμέσο όρο 10%

στα αποκαλούμενα

ισχύει

εξοικονομήσειςτηςτάξεωςτων

και των εισφορών κοινωνικήςασφάλισης

«ειδικάμισθολόγια» του δημοσίου τομέα, στα οποία το νέο μισθολόγιο δεν. Τούτο θα εφαρμοσθείαπότην 1η Σεπτεμβρίου 2012 και εντεύθεν και θα επιφέρει114 εκατομμυρίων Ευρώτουλάχιστον (με αντίκτυπο μεταφοράς226 εκατομμυρίων Ευρώτο 2013) (καθαρόποσόν αφούληφθείυπόψιν η επίπτωση επίτων φόρων).

Για να προετοιμάσει τα μέτρα τα οποία θα υιοθετηθούν με τουςπροϋπολογισμούςτου

του

εισάγει

αναθεώρηση θα αξιοποίησει την εξωτερικήτεχνικήβοήθεια και θα επικεντρωθείσε συντάξειςκαι

κοινωνικέςμεταβιβάσεις

αναδιάρθρωση τηςκεντρικήςδιοίκησηςκαι τηςτοπικήςαυτοδιοίκησης

ημερομηνία

2013 και2014 και για να συνεισφέρει στην επίτευξη των δημοσιονομικών στόχων, η Κυβέρνηση, πρότου τέλους Φεβρουαρίου του 2012 μία αναθεώρηση των προγραμμάτων δημοσίαςδαπάνης. Η αναθεώρηση αυτήθα πρέπει να ολοκληρωθείμέχρι τον Ιούνιο του 2012. Η(κατάτρόπο που θα διατηρείτην βασικήκοινωνικήπροστασία), στιςαμυντικέςδαπάνες, χωρίςνα επηρεάζεται η αμυντικήικανότητα τηςχώρας, και στην. Μέχρι την ίδια(Ιούνιος 2012), περαιτέρω εξορθολογισμόςτων φαρμακευτικών δαπανών και τηςλειτουργικήςδαπάνηςτων νοσοκομείων ενώθα προσδιορισθούν επίσηςοι χρηματικέςπαροχέςπρονοίας.

Τα προκαταρτικάαποτελέσματα απότην αναθεώρηση των δαπανών θα περιληφθούν στην

επικαιροποίηση τηςμεσοπρόθεσμηςδημοσιονομικήςστρατηγικής

(ΜΠ-Σ) η οποία θα υποβληθείστο Κοινοβούλιο μέχρι τον Μάϊο του 2012.

Το Υπουργείο Οικονομικών εξασφαλίζει την αυστηρήεποπτεία των δεσμεύσεων επίτων δαπανών

απότιςκυβερνητικέςυπηρεσίες

ιδιωτικούδικαίου

προγράμματος

, συμπεριλαμβανομένων των νομικών προσώπων δημοσίου και, του προϋπολογισμούδημοσίων δαπανών, των ταμείων κοινωνικήςασφάλισηςκαι των νοσοκομείων, τηςτοπικήςαυτοδιοίκησηςκαι των κρατικών επιχειρήσεων, και επίσηςτιςαποτελεσματικέςφορολογικέςν εισπράξειςέτσι ώστε να εξασφαλισθούν τα ποσοτικάκριτήρια του.

Η Κυβέρνηση δηλώνει την ετοιμότητάτηςνα ορίσει και να θεσπίσει πρόσθετα μέτρα

παραστείανάγκη

, εάν, έτσι ώστε να τηρηθούν οι δημοσιονομικοίστόχοι.

2

ΙΑΡΘΡ.ΤΙΚΕΣ ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ΜΕΤΑΡΡΥΘΜΙΣΕΙΣ

2.1

ιαχείριση κεφαλαίων και αποκρατικοποιήσε ις

Η Κυβέρνηση εφαρμόζει το πρόγραμμα αποκρατικοποιήσεων με σκοπότην είσπραξη

50

δισεκατομμυρίων Ευρώμεσοπρόθεσμα

.

Οι συνολικέςεισπράξειςαπόαποκρατικοποιήσειςαπότον Ιούνιο του

τουλάχιστον

το

Ευρώμέχρι το

2011 θα πρέπει να είναι4.500 εκατομμύρια Ευρώμέχρι το τέλος του 2012, 7.500 εκατομμύρια Ευρώμέχριτέλος του 2013, 12.200 εκατομμύρια Ευρώμέχρι το τέλος του 2014 και 15.000 εκατομμύρια2015.

Η Κυβέρνηση δηλώνει την ετοιμότητάτηςνα προσφέρει προςπώληση τα εναπομείναντα μερίδιάτηςστιςκρατικέςεπιχειρήσεις

αποκρατικοποιήσεων

, εάν παραστείανάγκη, έτσι ώστε να επιτευχθούν οι στόχοι. Ο έλεγχοςτου δημοσίου θα πρέπει να περιορισθείμόνον σε περιπτώσειςκρισίμων δικτυακών υποδομών.

Για την εξασφάλιση τηςεπίτευξηςτων σκοπών του σχεδίου

, η Κυβέρνηση θα μεταβιβάζει επί___________________________

5

συνεχούςβάσεωςπεριουσιακάστοιχεία στο Ταμείο ΑξιοποίησηςτηςΙδιωτικήςΠεριουσίαςτου

-ημοσίου

[ΤΑΙΠ-]. Συγκεκριμένα, η Κυβέρνηση θα μεταβιβάσει στο ΤΑΙΠ- όλα τα περιουσιακάστοιχεία τα οποία αναμένονται να αποκρατικοποιηθούν το 2012 και το 2013 κατόπιν αιτήματοςτου ΤΑΙΠ-.

Όλοι οι νομικοί

οποίεςπρογραμματίζονται για το

τριμήνου του

, τεχνικοίκαι χρηματοοικονομικοίσύμβουλοι για τιςαποκρατικοποιήσειςοι2012 και το 2013 θα διορισθούν μέχρι το τέλος του πρώτου2012.

Οι αποκρατικοποιήσειςδιεξάγονται με τρόπο διαφανήκαι παραθέτουν με σαφήνεια τα μετάτιςαποκρατικοποιήσειςπεριουσιακάδικαιώματα και υποχρεώσεις

κανονιστικόπλαίσιο που θα εξασφαλίζει ότι η είσοδοςσε μία ανταγωνιστικήαγοράείναι δυνατήμετάτην αποκρατικοποίηση

αποκρατικοποιηθέντα περιουσιακάστοιχεία εμφανίζονται στιςανταγωνιστικέςαγορές

για τιςπωλήσειςήτιςπαραχωρήσειςθα πρέπει να αποφεύγουν τη δημιουργία μη ρυθμιζόμενων

ιδιωτικών μονοπωλίων

να διευκολύνουν την ανοικτήπρόσβαση και θα πρέπει να επιβάλλουν πλήρη διαφάνεια

λογαριασμών

. Αναφορικάμε έναν αριθμόπεριουσιακών στοιχείων για να υπάρχει επιτυχήςαποκρατικοποίηση απαιτείται κατάλληλο, ότι οι καταναλωτέςθα προστατεύονται επαρκώςκαι ότι τα. Οι όροι, θα πρέπει να παρεμποδίζουν οποιαδήποτε μορφήδιακρίσεων, θα πρέπει.

Προσδιορίζονται άμεσα μέτρα για τιςαποκρατικοποιήσεις

εκκαθαρίσεων όλων των νομικών τίτλων

αποομαδοποιήσεων περιουσιακών στοιχείων

προμηθειών του δημοσίου

στοιχείων

των Εμπειρογνωμώνων και του ΕλεγκτικούΣυνεδρίου

, συμπεριλαμβανομένων των, τηςεξασφάλισηςεγκρίσεων κρατικήςενίσχυσης, των, τηςεπίδειξηςσεβασμούπροςτουςκανόνεςτων, τηςεπίτευξηςμιάςαρτιότερηςαπογραφήςακινήτων περιουσιακών, τηςανακατανομήςχρήσεων γής, και τηςεκζήτησηςτων εγκρίσεων του Συμβουλίου.

Η Κυβέρνηση ούτε θα προτείνει ούτε θα εφαρμόσει μέτρα τα οποία είναι δυνατόν να

παραβιάσουν τουςκανόνεςτηςελεύθερηςδιακίνησηςκεφαλαίων

όργανα του δημοσίου θα συνάπτουν συμφωνητικάμετόχων με την πρόθεση τηςπραγματοποίησηςήτην ίδια την πραγματοποίηση παρεμπόδισηςτηςελεύθερηςδιακίνησηςκεφαλαίων ήτην άσκηση

επιρροήςεπίτηςδιοίκησηςήτου ελέγχου των εταιριών

εισαγάγει οποιαδήποτε ανώτατα όρια δικαιωμάτων ψήφου ήεξαγορών και δεν θα θεσπίσει

οποιαδήποτε δυσανάλογα και μήδικαιολογούμενα δικαιώματα αρνησικυρίας

οποιαδήποτε άλλη μορφήειδικών δικαιωμάτων στιςαποκρατικοποιούμενεςεταιρίες

περαιτέρω ειδικόδικαίωμα θα εισαχθείκατάτηνδιάρκεια τηςπορείαςτων μελλοντικών

διαδικασιών αποκρατικοποίησης

. Ούτε το Κράτοςούτε άλλα. Η Κυβέρνηση δεν θα προβείούτε θα(βέτο) ούτε. Ουδέν.

Προςεξασφάλιση τηςσυμμόρφωσηςπροςτην Συνθήκη για την ΕυρωπαϊκήΈνωση

καταργείήκαταλλήλωςτροποποιείτα υφιστάμενα ειδικάδικαιώματα που παραχωρούνται στο

Κράτοςμέσα στα πλαίσια τηςδιαδικασίαςαποκρατικοποιήσεων

, η Κυβέρνηση. Πιο συγκεκριμένα, ο ΝόμοςπερίΣτρατηγικών Εταιριών (Νόμος3631/2008, Άρθρο 11) καταργείται ήκαταλλήλωςτροποποιείται

[

εύτερο Τρίμηνο του 2012].

Για να εξασφαλισθείη έγκαιρη εκκαθάριση των θεμάτων κρατικήςενίσχυσηςτα οποία θα

μπορούσαν να αποτελέσουν εμπόδιο για τιςαποκρατικοποιήσεις

:

•

Η Κυβέρνηση διορίζει συνομιλητήεπισήμωςεπιφορτισμένο για την εξασφάλιση τηςσυμμόρφωσηςτων αποκρατικοποιήσεων προςτουςκανόνεςγια τιςΚρατικέςενισχύσειςμέχρι το τέλος του Πρώτου Τριμήνου του 2012.

•

συνεργασία με το ΤΑΙΠ-

-ημοσίου

αποκρατικοποιήσεων αναδιαρθρώσειςκαι άλλεςσχετικέςδιαδικασίες

στοιχεία των υποχρεώσεων προςτο Κράτοςοι οποίεςθα μπορούσαν να παρεμποδίσουν

την διαδικασία των αποκρατικοποιήσεων ήτη διαμόρφωση τηςτελικήςτιμής

παραχωρησιούχο

Η Κυβέρνηση (μέσω των Ειδικών Γραμματειών -ΕΚΟ και Αποκρατικοποιήσεων) σε[Ταμείο ΑξιοποίησηςτηςΙδιωτικήςΠεριουσίαςτου], υποβάλλει, μέχρι το τέλος του ευτέρου Τριμήνου του 2012 στην Επιτροπήστοιχεία επίτηςοικονομικήςκατάστασηςεκάστου στοιχείου που θα αποκρατικοποιηθείκατάτη διάρκεια του 2012, επίτου εάν χρειάζεται να προηγηθούν των, επίσηςυποβάλλει, επίσηςυποβάλλει στοιχεία για τη νομοθεσία η οποία παρέχει πλεονέκτημα στην εταιρία (ή στον), όπωςφορολογικέςδιακρίσειςήκαθεστώςμονοπωλίου, κτλ. Επίσης,

στοιχεία των όρων που είναι δυνατόν να επιβληθούν επίτων ενδιαφερομένων αγοραστών

___________________________

6

καθώςεπίσηςκαι στοιχεία για την επιλεξιμότητα των αγοραστών

στοιχεία για τη μέθοδο των προγραμματιζομένων αποκρατικοποιήσεων

Τρίμηνο του

η διαδικασία τηςαποκρατικοποίησηςκατάτο

. Επίσης, υποβάλλει(δημόσιοςμειοδοτικόςδιαγωνισμός, διαπραγμάτευση με υφιστάμενουςμετόχους, αρχικήπροσφοράμετοχών με δημόσια εγγραφή, κτλ.). Παρόμοια έκθεση θα υποβληθείκατάτο Τέταρτο2012 για κάθε περιουσιακόστοιχείο για το οποίο αναμένεται να ξεκινήσει2013.

Η Κυβέρνηση συνεχίζει να καταρτίζει και να δημοσιεύει πλήρη απογραφήτων κρατικών

περιουσιακών στοιχείων

πρέπει να δημοσιευθείσε διαδοχικέςφάσεις

δικτυακότόπο του Υπουργείου Οικονομικών

, συμπεριλαμβανομένων των μεριδίων σε εισηγμένεςκαι μη εισηγμένεςεπιχειρήσειςκαι εμπορικώςβιώσιμα ακίνητα και εδαφικές/οικοπεδικέςεκτάσεις. Η απογραφήθαμέχρι τα μέσα του 2012 και το τέλος του 2012 στον.

Η Κυβέρνηση επισπεύδει την καταχώρηση τηςκυριότηταςτων κρατικών εδαφικών

εκτάσεων

στοιχείων

/οικοπεδικών. Για τον σκοπόαυτό, η Κυβέρνηση: (i) συντάσσει πλήρη απογραφήπεριουσιακών, (ii) προετοιμάζει ειδικόνόμο για την αξιοποίηση τηςΠεριοχήςτου Ελληνικού, (iii)

αποσαφηνίζει το καθεστώςχρήσεωςγηςγια τα μεμονωμένα περιουσιακάστοιχεία και

χαρτοφυλάκια περιουσιακών στοιχείων τα οποία θα εκτιμηθούν και θα επιλεγούν προςεκμετάλλευση εντόςτου

/ή τα2012 [ εύτερο Τρίμηνο του 2012].

2.2

νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου

Περιορισμός της σπατάλης στις δημόσιες επιχειρήσεις και στα άλλα.

Τα τιμολόγια του ΟΑΣΑ

, του ΟΣΕ και τηςΤΡΑΙΝΟΣΕ θα αυξηθούν κατάτουλάχιστον 25% ενώτα επιχειρησιακάτουςσχέδια θα επικαιροποιηθούν καταλλήλως[Πρώτο Τρίμηνο του 2013].

2.3

Φορολογική πολιτική

Η Κυβέρνηση θα προετοιμάσει μία φορολογικήμεταρρύθμιση η οποία αποσκοπείστην

απλοποίηση του φορολογικούσυστήματος

καθεστώτων

επιτρέψει μία βαθμιαία μείωση των φορολογικών συντελεστών καθώςθα βελτιώνεται η απόδοση

των εσόδων

φόρο εισοδήματοςεταιριών και τον ΦΠΑ

, στην εξάλειψη των απαλλαγών και των προνομιακών, συμπεριλαμβανομένηςκαι τηςδιευρύνσεωςτων βάσεων, πράγμα το οποίο θα. Αυτήη μεταρρύθμιση σχετίζεται με τον φόρο εισοδήματοςφυσικών προσώπων, τον, τουςφόρουςεπίτηςακίνητηςπεριουσίαςκαθώςκαι τιςκοινωνικέςεισφορέςκαι θα διατηρήσει τη σχετικήφορολογικήεπιβάρυνση απόεμμέσουςφόρους.

Η μεταρρύθμιση θα θεσπισθείμέχρι

τον Ιούνιο του 2012. Μέχρι το τέλος Φεβρουαρίου του

2012,

διαβούλευση και τον δέοντα έλεγχο απότην ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή

η Κυβέρνηση θα αναγγείλει το πλήρεςχρονοδιάγραμμα των ενδιαμέσων σταδίων μέχριςότου κατατεθείη μεταρρύθμιση. Αυτάτα ενδιάμεσα στάδια θα περιλαμβάνουν δημόσια, την ΕυρωπαϊκήΚεντρικήΤράπεζα (ΕΚΤ) και το Προσωπικότου -ιεθνούςΝομισματικούΤαμείου (-ΝΤ).

Μέχρι

τον Ιούνιο του 2012 η Κυβέρνηση θα αναθεωρήσει τιςαντικειμενικέςαξίεςτηςακίνητηςπεριουσίαςγια να τιςευθυγραμμίσει σε μεγαλύτερο βαθμόπροςτιςτιμέςτηςαγοράς.

2.4

Μεταρρυθμίσεις στην διαχείριση εσόδων

Τα Άρθρα

παρατάσεωςτων χρονοδιαγραμμάτων καταβολήςδόσεων για εκπρόθεσμουςφόρουςκαι εισφορέςκοινωνικήςασφάλισηςαναθεωρούνται έτσι ώστε τα χρονοδιαγράμματα καταβολήςδόσεων να

ισχύουν μόνον ωςπροςτα υφιστάμενα εκπρόθεσμα ποσάκάτω των

αίτηση για παράταση στο χρονοδιάγραμμα καταβολήςδόσεων θα πρέπει να εμφανίσουν όλεςτιςοικονομικέςτουςκαταστάσειςστιςφορολογικέςαρχές

3 και 21 του Νόμου 4038/2012 τροποποιούνται πρίν την εκταμίευση. Η αναστολήτηςποινικήςδιώξεωςκαι η δέσμευση κεφαλαίων/περιουσιακών στοιχείων απαλείφονται. Οι όροι10.000 Ευρώγια φυσικάπρόσωπα και κάτω των 75.000 Ευρώγια εταιρίες. Οι φορολογούμενοι οι οποίοι υποβάλλουν.

Επιπλέον

παρατείνει τιςυφιστάμενεςγια την είσπραξη φόρων και εισφορών κοινωνικήςασφάλισης

, κατάτην διάρκεια των ετών τα οποία καλύπτονται απότο πρόγραμμα οικονομικούδιακανονισμού, η Κυβέρνηση δεσμεύεται να μη θεσπίσει νέεςφορολογικέςαμνηστίεςούτε να.

Η Κυβέρνηση θα προσδιορίσει τις

"επιστροφέςφόρων σε ληξιπρόθεμεςοφειλές", θα θέσει αρχέςγια την διεκπεραίωσήτους[Πρώτο Τρίμηνο του 2012] και θα δημοσιεύει στο διαδίκτυο

___________________________

7

[

εύτερο Τρίμηνο του 2012] μηνιαία στοιχεία για αυτέςτιςληξιπρόθεσμεςοφειλέςμε χρονικήυστέρηση 20 ημερών μετάτο τέλοςεκάστου μήνα.

Σύμφωνα με το σχέδιο δράσηςκατάτηςφοροδιαφυγής

και των ελευθέρων επαγγελματιών

ληξιπρόθεσμων οφειλών και θα ενσωματώσει επιτυχέστερα εργαλεία

ξεπλύματοςχρημάτων εντόςτηςστρατηγικής

προσωρινών ελέγχων φορολογουμένων μεγάληςοικονομικήςεπιφάνειας

επίελευθέρων επαγγελματιών και φυσικών προσώπων υψηλούπλούτου και ατόμων που δεν

υποβάλλουν καθόλου δήλωση

προστίμων απόνέουςελέγχουςεπίφορολογουμένων μεγάληςοικονομικήςεπιφάνειας

υφισταμένων συσσωρεύσεων φορολογικών οφειλών και επίσηςαφορούν την αύξηση του αριθμούτων εγγεγραμμένων υποχρέων ΦΠΑ που υποβάλουν επιστροφές

, η Κυβέρνηση θα εντείνει του ελέγχουςεπίτων μεγάληςοικονομικήςεπιφάνειαςφορολογουμένων, των φυσικών προσώπων υψηλούπλούτου. Επίσηςθα επισπεύσει την επίλυση θεμάτων φορολογικών/μεθόδουςκατάτου. Η πρόοδοςθα παρακολουθείται απόποσοτικούςδείκτεςσύμφωνα με στόχουςτιθέμενουςβάσει του σχεδίου κατάτηςφοροδιαφυγής(βασικοίδείκτεςαπόδοσης). Αυτοίοι δείκτεςαφορούν την ολοκλήρωση πλήρουςκλίμακαςκαι, ελέγχων βάσει κινδύνου. Επίσης, περιλαμβάνουν την είσπραξη καταλογισθένων φόρων και, των.

Η επίτευξη τηςολοκλήρωσης

μεγάληςοικονομικήςεπιφάνειας

75 γενικών ελέγχων και 225 ελέγχων ΦΠΑ φορολογουμένων, ωςστόχων που τέθηκαν στο Μνημόνιο της31ηςΟκτωβρίου

2011

για το τέλος-εκεμβρίου 2011, αποτελείπροαπαιτούμενη δράση για την εκταμίευση.

Με σκοπότην προώθηση των μεταρρυθμίσεων για τη διαχείριση των εσόδων η Κυβέρνηση

προβαίνει στα ακόλουθα

:

•

αυξάνει το προσωπικότηςμονάδαςφορολογουμένων μεγάληςοικονομικήςεπιφάνειαςκατά40 ελεγκτέςγια να επιταχύνει την εκτέλεση των ελέγχων που τελούν εν προόδω

[

τέλος Μαρτίου 2012]

•

επαναξιολόγησηςκαι πρόσληψηςελεγκτών

επιταχύνει τη διαδικασία πρόσληψηςέτσι ώστε να ολοκληρώσει το πρώτο κύμα(1.000 άτομα προσωπικού) [τέλος Απριλίου

2012]

τέλος του

με σκοπότην επίτευξη του στόχου των 2.000 φορολογικών ελεγκτών μέχρι το2012 μέσα στα πλαίσια των συνολικών ορίων προσλήψεων του δημοσίου

•

απομακρύνει τα εμπόδια για την αποτελεσματικήφορολογικήδιαχείριση [Ιούνιος 2012],

συμπεριλαμβανομένου του ελέγχου υπηρεσιακήςαπόδοσηςκαι τηςαντικαταστάσεωςδιευθυντών οι οποίοι δεν ανταποκρίνονται στουςστόχουςαπόδοσης

• συνεχίζει την συγκέντρωση και την συγχώνευση εφοριών. 200 τοπικέςεφορίεςοι οποίεςέχουν χαρακτηρισθείωςαναποτελεσματικέςθα κλείσουν μέχρι το τέλος του 2012

•

συγκεντροποιείτην διαχείριση των φορολογικών αρχείων που σχετίζονται με τουςφορολογουμένουςστον κατάλογο μεγαλοοφειλετών [Πρώτο Τρίμηνο του 2012]

•

αναθεωρείτιςδιαδικασίεςδιαγραφήςφορολογικών χρεών, έτσι ώστε οι διοικητικέςπροσπάθειεςνα επικεντρωθούν επίουσιαστικάσυλλογικών οφειλών, μέχρι το τέλος του

2012

•

αντικατασταθούν με τραπεζικάεμβάσματα

διακόπτει τιςπληρωμέςτοιςμετρητοίςκαι με επιταγέςσε εφορίεςοι οποίεςθα, έτσι ώστε ο χρόνοςτου προσωπικούαποδεσμεύεται και έτσι ώστε το προσωπικόνα επικεντρωθείσε εργασία μεγαλύτερηςπροστιθέμενηςαξίας(έλεγχοι, επιβολήεισπράξεων και συμβουλέςπροςφορολογουμένους) [ εύτερο Τρίμηνο του 2012]

•

αρχίζει να δημοσιεύει στο διαδίκτυο βασικούςδείκτεςαπόδοσηςγια τιςεφορίες[ εύτερο Τρίμηνο του 2012]

•

εγκαθιστάνέο σύστημα Πληροφορικήςτο οποίο διασυνδέει όλεςτιςεφορίες.

Η δημιουργία ενόςνέου συστήματοςΠληροφορικήςεμπεριέχει τα ακόλουθα κύρια βήματα

αναφορικάμε τιςνέεςεφαρμογέςκέντρου δεδομένων

, web-facing και υποστηρικτικές(backoffice):

•

εγκατεστημένοςκαι θα λειτουργείμέχρι το

ο μηχανοτεχνικόςεξοπλισμός[hardware] του νέου κέντρου δεδομένων θα είναιτέλος Μαρτίου του 2012

•

20 επιπλέον νέεςηλεκτρονικέςυπηρεσίεςκαι βελτιώσειςμέχρι το τέλος Ιουνίου του

2012

του

. Αυτέςαφορούν κυρίωςφόρουςοι οποίοι παρακρατούνται στην πηγή• σχεδιασμόςκαι εφαρμογήβάσεωςδεδομένων και εφαρμογών μέχρι το τέλος Οκτωβρίου2012

•

του

πρόστιμο

8 υπολειπόμενεςνέεςηλεκτρονικέςυπηρεσίεςκαι βελτιώσειςμέχρι το τέλος εκεμβρίου2012. Εδώπεριλαμβάνονται έντυπα τα οποία υποβάλλονται αργοπορημένα με, φόροι ακίνητηςπεριουσίαςκαι διαχείριση ΦΠΑ

___________________________

8

•

εφοριών στην συγκεντροποιημένη βάση δεδομένων

έλεγχοι συστήματοςκαι χρηστών, επιμόρφωση χρηστών και μεταφοράόλων των: μέχρι το τέλος εκεμβρίου 2012

•

λειτουργικήχρήση τηςνέαςυποδομήςΠληροφορικήςαπόόλεςτιςεφορίες: 1

Ιανουαρίου

2013

Για την ενίσχυση του πλαισίου κατάτηςφοροδιαφυγήςγια την φορολογικήδιοίκηση

Κυβέρνηση θα προβείστα ακόλουθα

, η:

•

στον έλεγχο των φοροεισπρακτόρων και σε θέματα διαχείρισηςεσόδων

θα αναμορφώσει την μονάδα οικονομικών επιθεωρήσεων η οποία θα επικεντρωθείμόνο[Ιούνιος 2012]

•

θα ενεργοποιήσει την διεύθυνση εσωτερικών υποθέσεων [Ιούνιος 2012]

•

των -ηλώσεων ΠεριουσιακήςΚατάστασηςνα ελέγξει ετησίωςτουλάχιστον

θα ζητήσει απότην ΑρχήΚαταπολέμησηςτηςΝομιμοποίησηςΕσόδων απόΕγκληματικές-ραστηριότητεςκαι τηςΧρηματοδότησηςτηςΤρομοκρατίαςκαι Ελέγχου200

δηλώσειςπεριουσιακών στοιχείων εφοριακών

[Ιούνιος 2012]

•

θα θεσπίσει διαδικασίεςγια την εκ περιτροπήςμετακίνηση διευθυντών επίπεριοδικήςβάσεως[Ιούνιος 2012]

•

περιπτώσειςδιαφθοράς

θα βελτιώσει το σύστημα προστασίαςπληροφοριοδοτών οι οποίοι αναφέρουν[Ιούνιος 2012]

•

θα εκπονήσει ένα πλήρωςολοκληρωμένο σχέδιο κατάτηςδιαφθοράς[Σεπτέμβριος του

2012]

Επιπλέον

στην φορολογικήδιοίκηση

εντείνει τον έλεγχο επίτων τοπικών εφοριών απότα κεντρικάγραφεία

του ΓενικούΓραμματέα -ιοίκησηςΕσόδων με ένα εξωυπηρεσιακόπρόσωπο κατάλληληςεπαγγελματικήςπείρας

, η Κυβέρνηση θα ορίσει τιςεξουσίεςπου θα μεταβιβασθούν απότο πολιτικόεπίπεδο. Αυτέςοι εξουσίεςθα περιλαμβάνουν τον έλεγχο πάνω σε καίριεςεπιχειρηματικέςδραστηριότητεςκαι διαχείριση ανθρωπίνων πόρων. Η Κυβέρνηση επίσηςθα, και θα καλύψει την θέση[Μάρτιος 2012].

Η Κυβέρνηση θεσπίζει δευτερογενήνομοθεσία για να καταστήσει λειτουργικήτη διαιτησία και

παρέχει πιστοποιήσειςσε διαιτητέςμέχρι το

ημερομηνία ο νόμοςκαθιστάυποχρεωτικήτην εξάντληση τηςφάσεωςδιοικητικών διαφορών για

μεγάλεςφορολογικέςυποθέσειςπριν τη χρήση ενδίκων μέσων

τέλος Μαρτίου του 2012. Μέχρι την ίδια.

Ο ΚώδικαςΒιβλίων και Στοιχείων καταργείται εξ ολοκλήρου και αντικαθίσταται απόαπλούστερη

νομοθεσία [

τοαργότερομέχριτονΙούνιοτου2012].

2.5

ότι το σύνολο των ληξιπρόθεσμων οφειλών σημειώνει σταθερήπτώση

ληξιπρόθεσμων οφειλών των δημόσιων οργανισμών απότον κρατικόπροϋπολογισμόθα

συνδέεται με την πρόοδο ωςπροςτο μητρώο δεσμεύσεων και με το γεγονόςότι ουδεμία πρόσθετη

συσσώρευση ληξιπρόθεσμων οφειλών θα λαμβάνει χώρα απόέκαστο δημόσιο φορέα

δεδομένα επίτων ληξιπρόθεσμων οφειλών δημοσιοποιούνται

Μεταρυθμίσειςστοντομέαοικονομικήςδιαχείρισηςτου　ημοσίουΣχέδιο για την εκκαθάριση ληξιπρόθεσμων οφειλών που οφείλονται σε προμηθευτέςαπόδημοσίουςοργανισμούςδημοσιεύεται μέχρι τον Ιούνιοτου2012 . Η εκκαθάριση των. Τασεμηνιαίαβάσημε χρονικήυστέρηση όχι μεγαλύτερη των 20 ημερών μετάτο τέλοςεκάστου μήνα.

Για την ενίσχυση του ελέγχου επίτων δαπανών η Κυβέρνηση προβαίνει στα ακόλουθα

:

•

να καλύψει πλήρωςτην κεντρικήκυβέρνηση μέχρι τον

προϋπολογισμόεπενδύσεων και τουλάχιστον το

συνεχίζει τη διαδικασία δημιουργίαςμητρώων δεσμεύσεων, πράγμα το οποίο θα πρέπειΜάρτιοτου2012 70% των φορέων τηςγενικήςκυβέρνησης[Ιούνιος2012] και θα παραταθείσε άλλουςφορείςτηςγενικήςκυβέρνησης•θα επιβάλει την υποχρέωση σε οικονομικούςεπιθεωρητέςνα αναφέρουν τιςδεσμεύσεις,

συμπεριλαμβανομένων των περιπτώσεων θέσπισηςκυρώσεων σε φορείςπου δεν

υποβάλουν στοιχεία και πειθαρχικήςδιαδικασίαςγια τουςοικονομικούςεπιθεωρητές[

Ιούνιος2012]

___________________________

9

•

την έγκριση συμπληρωματικών προϋπολογισμών [

διοικητικόημερολόγιο για την επικαιροποίηση τηςμεσοπρόθεσμηςδημοσιονομικήςστρατηγικής[

θεσπίζει νομοθεσία για την εξυγίανση τηςδιαδικασίαςπου σχετίζεται με την υποβολήκαιΟκτώβριος2012] και καθιερώνειΠρώτοτρίμηνοτου2012]

2.6

πρέπει

Πρωθυπουργός

διοικητικών μεταρρυθμίσεων [

-ιυπουργικόΣυντονισμό[

Υπουργείο

Ανθρωπίνων Πόρων

συνταχθείσε ευθυγράμμιση με τον οδικόχάρτη που έχει συμφωνηθείκαι θεσπισθείκαι θα

παρέχει την νομικήαναφοράγια την υλοποίηση μιάςτέτοιαςμεταρρύθμισης

ΕκσυγχρονισμόςτηςδημόσιαςδιοίκησηςΣεκεντρικόεπίπεδοΜέχρι τον -εκέμβριο του 2012 και σύμφωνα με τον δημιουργούμενο οδικόχάρτη, η Κυβέρνηση: i) να δημιουργήσει μία υψηλούεπιπέδου συντονιστικήομάδα, τηςοποίαςθα προεδρεύει ο, και η οποία θα εποπτεύει, θα παρακολουθείκαι θα διασφαλίζει την εφαρμογήτωνΦεβρουάριος2012], ii) να δημιουργήσει μία σταθερήδομήγιαΜάιος2012], iii) να δημιουργήσει βασικέςοριζόντιεςδομέςσε κάθε, υλοποιώνταςτιςσχετικέςδιαδικασίεςωςπροςτον Προϋπολογισμό/Οικονομικά[Φεβρουάριος2012], τουςΛογιστικούςΕλέγχους, τον ΕσωτερικόΈλεγχο, τη -ιαχείριση, τιςενέργειεςμέσα σε πλαίσιο κοινών κανόνων. Νομοθεσία πλαίσιο θα.

Σεαποκεντρωμένο

αποτελεσματικότηταςσε κεντρικόεπίπεδο εντόςτου αποκεντρωμένου περιφερειακού

/περιφερειακό/ τοπικόεπίπεδο-ημιουργείταιειδικόςοδικόςχάρτηςο οποίοςμεταγλωττίζει όλεςτιςαρχέςσυνοχήςκαι/τοπικούεπιπέδου [Μάρτιος2012]

Κοινωνικάπρογράμματα

Η εν προόδω λειτουργικήαναθεώρηση κοινωνικών προγραμμάτων οριστικοποιείται μέχρι το

τέλοςΜαρτίουτου

τηςπροστασίαςτων πλέον ευαίσθητων ομάδων

2012. , τον σχεδιασμόκαι την εφαρμογήμορφών κοινωνικήςπολιτικήςκαθώςκαι επίτηςανάγκηςνα διατηρηθείισορροπία μεταξύτηςεπιτεύξεωςεξοικονομήσεων και.

Αποδοχέςστονδημόσιοτομέακαιδιαχείρισηανθρωπίνωνπόρων

στελέχωση ανάτμήμα για την περίοδο μέχρι το

ανά

ισχύει ωςπροςτην γενικήκυβέρνηση ωςσύνολο

συμβαδίζουν με τον στόχο τηςμείωσηςτων θέσεων στο δημόσιο κατά

τέλοςτου

προσωρινόπάγωμα των προσλήψεων

Η Κυβέρνηση δημοσιεύει και επικαιροποιείσετριμηνιαίαβάσητα μεσοπρόθεσμα σχέδιάτηςγια2015, σύμφωνα με τον κανόνα "μία πρόσληψη5 αποχωρήσειςαπότην υπηρεσία". Ο κανόναςπροσλήψεων/αποχωρήσεων απότην υπηρεσία. Τα σχέδια στελέχωσηςθα πρέπει να150 χιλιάδεςανάμεσα στο2010 και το τέλοςτου 2015. Εάν παραστείανάγκη η Κυβέρνηση θα θεσπίσει.

Το προσωπικότο οποίο μετατίθεται στην Κυβέρνηση είτε απόκρατικέςεπιχειρήσειςείτε απόάλλουςφορείςυπόαναδιάρθρωσηθα θεωρείται ωςνέα πρόσληψη

προσωπικότο οποίο έχει τεθείσε εργασιακήεφεδρεία και το οποίο μετατίθεται σε άλλουςκυβερνητικούςφορείςμετάαπόλεπτομερήεξέταση των επαγγελματικών τουςπροσόντων απότον

ΑΣΕΠ βάσει των δικών του τακτικών κριτηρίων αξιολόγησης

που να συνάδει προςτα πλάνα προσλήψεων

. Το ίδιο ισχύει για το. Η συνολικήείσοδοςστιςεπαγγελματικέςσχολές(π.χ, στρατιωτικέςκαι αστυνομικέςακαδημίες) ελαττώνεται σε επίπεδο.

Τα προγράμματα στελέχωσηςανάΥπουργείο και ανάκάθε ομάδα δημοσίων φορέων θα

περιλαμβάνουν αυστηρότερουςκανόνεςγια το προσωρινόπροσωπικό

θέσεων εργασίαςκαι την ανακατανομήτου προσωπικούμε προσόντα σε χώρουςπροτεραιότηταςκαι λαμβάνουν υπόψιν τουςτην παράταση των ωρών εργασίαςστον δημόσιο τομέα

στελέχωσηςκαι τα μηνιαία δεδομένα περίτων μετακινήσεων του προσωπικού

, την ακύρωση κενών. Τα πλάνα(προσλήψεις,

αποχωρήσεις

δημοσιοποιούνται στο διαδίκτυο [

, μεταθέσειςμεταξύφορέων) των διαφόρων κυβερνητικών υπηρεσιώνμηνιαίαέναρξητονΜάρτιοτου2012].

15.000

χιλιάδεςάτομα πλεονάζοντοςπροσωπικούμετατίθενται σε καθεστώςεργασιακήςεφεδρείαςεντόςτου 2012 σε σχέση με τον προσδιορισμόφορέων ήμονάδων που κλείνουν ήελαττώνονται σε μέγεθος. Στο προσωπικόπου βρίσκεται σε εργασιακήεφεδρεία καταβάλλεται

___________________________

10

ποσοστό

αποδοχών

60% των βασικών τουςαποδοχών (εξαιρουμένων των υπερωριών και άλλων επιπλέον) για χρονικόδιάστημα όχι μεγαλύτερο των 12 μηνών, μετάτο οποίο απομακρύνονται.

Αυτήη χρονικήπερίοδοςτων

προσωπικότο οποίο είναι κοντάστη συνταξιοδότηση

ευρίσκεται υπόκαθεστώςεργασιακήςεφεδρείαςθεωρούνται τμήμα των πληρωμών τηςαποζημιώσεώςτους

12 μηνών μπορείνα παραταθείμέχρι τους24 μήνεςγια το. Οι πληρωμέςστο προσωπικόκαθ'όν χρόνον.

Η Κυβέρνηση αναθέτει μία εξειδικευμένη εκτίμηση του νέου μισθολογίου [Αυτήη εκτίμηση επικεντρώνεται στιςμισθολογικέςωριμάνσειςοι οποίεςενσωματώνονται

στο νέο μηχανισμόπροαγωγών

κανόνων προαγωγής

Πρώτοτρίμηνοτου2012]. . Εάν η εκτίμηση αποκαλύπτει οποιαδήποτε υπερβολικήμισθολογικήωρίμανση στιςαποδοχές, οι κανόνεςπροαγωγήςαναπροσαρμόζονται προ του τέλουςτου2012. .

Η Κυβέρνηση εγκαθιδρύει ηλεκτρονικόαυτοματοποιημένο σύστημα το οποίο συνδέει την βάση

δεδομένων απογραφήςμε την Ενιαία ΑρχήΠληρωμών

σε μία περισσότερο αποτελεσματικήκάλυψη

σύστημα θα συντονίζεται με τα άλλα Υπουργεία [

(ΕΑΠ) η οποία θα δώσει την δυνατότητα, αξιολόγηση και πληρωμήτων υπαλλήλων. Αυτότο εύτεροΤρίμηνοτου2012].

Τομέαςδημοσίωνπρομηθειών

Ενιαία Αρχή-ημοσίων Προμηθειών (ΕΑ-Π)

Η Κυβέρνηση εκδίδει αποφάσειςγια τα εξής

:

•

τον διορισμότων μελών τηςΕΑ-Π [Φεβρουάριοςτου2012]

•

καθώςκαι για την οργάνωση του τμήματοςανθρωπίνων πόρων και υπηρεσιών τηςΑρχήςσύμφωνα με τιςδιατάξειςτου Νόμου περίαυτής[

την πρόβλεψη για τη δημιουργία και την καθιέρωση θέσεων για το προσωπικότηςΕΑ-ΠΜάρτιοςτου2012]

•

τη δημιουργία εφαρμοστικούκανονισμούγια την ΕΑ-Π [

Η ΕΑ-Π αρχίζει τη λειτουργία τηςγια την εκτέλεση τηςεντολήςτης

αντικειμενικών σκοπών της

στον νόμο περίτηςΕΑ-Π και στο Σχέδιο -ράσηςπου συμφωνήθηκε με την ΕυρωπαϊκήΕπιτροπήτον Νοέμβριο του

Απρίλιοςτου2012], την εκπλήρωση των, την άσκηση των αρμοδιοτήτων και εξουσιών τηςόπωςπροβλέπεται2010 [Απρίλιοςτου2012], συμπεριλαμβανομένου τηςσταδιακήςεγκατάστασης, τηςεπικοινωνίαςκαι τηςεπιμόρφωσης, των επιπέδων στοχευμένηςχρήσηςκαι τηςπρογραμματισμένηςαναθεώρησηςτηςτρέχουσαςνομοθεσίας(εάν παραστείανάγκη) [ΠρώτοΤρίμηνοτου2012]. εύτεροΤρίμηνοτου2012].. Το πλαίσιο ηλεκτρονικών προμηθειών τίθεται υπότηνΠρώτοΤρίμηνοτου2013].ΤέταρτοΤρίμηνοτου2013] 2013 έναντι των στοχευμένων επιπέδων χρήσης[ΠρώτοΤρίμηνοτου2014].

___________________________

11

Αποτελεσματικότητα των διαδικασιών

Η Κυβέρνηση θα κινηθείπροςτην κατεύθυνση περισσότερο κεντροποιημένων προμηθειών

, ιδίωςστον τομέα των προμηθειών, των υπηρεσιών και των εφοδίων στον τομέα τηςυγείας:

Η Κυβέρνηση εντοπίζει έναν αριθμόπιθανών τομεακών Κεντρικών Αρχών Προμηθειών

(ΚΑΠ),

σε επίπεδο κεντρικήςκυβέρνησης

απότην Ενιαία Αρχή-ημοσίων Συμβάσεων

. Οι πρώτεςΚΑΠ είναι πλήρωςλειτουργικέςκαι συντονίζονται(ΕΑ-Π). [2οτρίμηνοτου2012]-πλαίσια αγορών για συχνάαγοραζόμενεςπρομήθειεςήυπηρεσίες, σε επίπεδο κεντρικήςκυβέρνησης, με υποχρέωση των υπουργείων και. [3οτρίμηνοτου2012]/

τοπικόεπίπεδο

περιφερειακές

, τουλάχιστον μίαςανάδιοικητικήπεριφέρεια. [3οτρίμηνοτου2012] / τοπικέςΚΑΠ είναι πλήρωςλειτουργικέςκαι συντονίζονται απότην ΕΑ-Π.

Η Κυβέρνηση αναλαμβάνει τη μεταρρύθμιση του συστήματοςτων δημοσίων συμβάσεων

,

συμπεριλαμβανόμενων και των έργων

απλούστευση

συμβάσεων

αποτελεσματικότητα

ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή

, των προμηθειών και των υπηρεσιών, με σκοπό(α) την, τον εξορθολογισμόκαι την ενοποίηση του κορμούτηςνομοθεσίαςπερίδημοσίων, και (β) τον εξορθολογισμότων διοικητικών δομών και διαδικασιών στιςδημόσιεςσυμβάσεις, για την επίτευξη επιθυμητών αποτελεσμάτων όσον αφοράτην αποδοτικότητα και την. Η αναθεώρηση θα αρχίσει απότην ανάλυση τηςτρέχουσαςκατάστασης(διαγράμματα ροής, φάσειςτηςδιαδικασίας, εμπλεκόμενοι φορείς, χρονοδιαγράμματα, στατιστικάστοιχεία). Ένα πρώτο Σχέδιο -ράσηςγια τη μεταρρύθμιση εκπονείται σε συμφωνία με την. [2οτρίμηνοτου2012]. [4οτρίμηνοτου2012], με στόχο (1) τη μείωση των σημαντικών και συχνών καθυστερήσεων που(2) την εκτίμηση του ρόλου που θα αποδοθείστην ΕΑ-Π,

στον τομέα αυτό

. Η Κυβέρνηση προτείνει ένα Σχέδιο -ράσηςσε συμφωνία με την ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή. [2οτρίμηνοτου2012]

___________________________

12

Ποιότητατωνστατιστικώνστοιχείων

-εσμεύσεων Εμπιστευτικότηταςστα ΣτατιστικάΣτοιχεία

Κράτη

-έσμευση αυτήπεριλαμβάνει την αναθεώρηση του Νόμου περίΣτατιστικών Στοιχείων

μεταρρύθμιση του καθεστώτοςδιακυβέρνησηςτηςΕλληνικήςΣτατιστικήςΑρχής

τη συγκρότηση του -ιοικητικούΣυμβούλιου τηςΕΛ

Η συνεχιζόμενη ενίσχυση του ΕυρωπαϊκούΣτατιστικούΣυστήματοςπεριλαμβάνει την υιοθέτηση, οι οποίεςθα υπογράφονται απόόλα τα-Μέλη. Η Κυβέρνηση θα υπογράψει μια τέτοια -έσμευση έωςτατέληΜαρτίου2012. Η, για τη(ΕΛ.ΣΤΑΤ.) και.ΣΤΑΤ. ωςσυμβουλευτικούσώματος, καθώςκαι για την περαιτέρω διευκρίνιση τηςεπαγγελματικήςευθύνηςτου Προέδρου τηςΕΛ.ΣΤΑΤ., ωςβασικούλειτουργούκαι συντονιστήτου εθνικούστατιστικούσυστήματος.

2.7

ταμείων

ΟλοκλήρωσητηςμεταρρύθμισηςτουσυνταξιοδοτικούσυστήματοςΠριντηνεκταμίευση, η Κυβέρνηση προχωρά, μέσω ενόςνόμου-πλαισίου, σε μια ειςβάθοςαναθεώρηση τηςλειτουργίαςτων δευτεροβάθμιων / επικουρικών δημόσιων συνταξιοδοτικών.

Σκοπόςτηςαναθεώρησηςείναι η σταθεροποίηση των δαπανών για συντάξεις

μακροπρόθεσμηςβιωσιμότηταςτου συστήματος

, η εγγύηση τηςπροϋπολογιστικήςουδετερότηταςτων εν λόγω ταμείων και η διασφάλιση τηςμεσοπρόθεσμηςκαι. Η αναθεώρηση επιτυγχάνει:

•

την εξάλειψη των ανισορροπιών στα ταμεία με ελλείμματα,

•

την ενοποίηση όλων των υφιστάμενων ταμείων,

•

τη μείωση του συνολικούλειτουργικούκαι μισθολογικούκόστους,

συμπεριλαμβανόμενηςκαι τηςεπαρκούςμείωσηςτων απασχολούμενων ατόμων

(

τουλάχιστον κατά30 τοιςεκατό) στο νέο ενιαίο ταμείο,

•

αυστηρήδιασύνδεση εισφορών και παροχών

τη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα των δευτεροβάθμιων συστημάτων, μέσα απόμια.

Η μεταρρύθμιση των δευτεροβάθμιων

έχουν επικυρωθείαπότην ΕπιτροπήΟικονομικήςΠολιτικήςτηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης

παράμετροι του νέου δευτεροβάθμιου θεωρητικούσυστήματοςκαθορισμένων εισφορών

διασφαλίζουν μακροπρόθεσμη αναλογιστικήισορροπία

/ επικουρικών ταμείων έχει σχεδιαστείμετάαπόδιαβουλεύσειςμε την ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή, την ΕυρωπαϊκήΚεντρικήΤράπεζα και το -ιεθνέςΝομισματικόΤαμείο, και οι αναμενόμενεςεπιπτώσειςτηςστη μακροπρόθεσμη βιωσιμότητα. Οι, όπωςαυτόεκτιμήθηκε απότην ΕθνικήΑναλογιστικήΑρχή. [1οτρίμηνοτου2012](i) ένα θεωρητικόποσοστόαπόδοσης, το οποίο, (ii) ένα, ο οποίοςαναπροσαρμόζει τιςπαροχές, ώστε να εξαλείφει αμέσωςτυχόν, αν αυτέςπροκύψουν. [1οτρίμηνοτου2012]2012, με. Το νέο ενιαίο ταμείο εγκαθιστά, με οικονομικάαποδοτικότρόπο, ένα μηχανογραφικόσύστημα ατομικών λογαριασμών συνταξιοδότησης. [1οτρίμηνοτου2012], και. [1οτρίμηνοτου2012]3863/2010 θα εκπονήσει μια πρώτη τριμηνιαία, με στόχο την αναθεώρηση των καθεστώτων αναπηρίαςκαι τη10 τοιςεκατότου συνολικούαριθμούτων συντάξεων. [1οτρίμηνοτου2012], έτσι ώστε.

Η Κυβέρνηση θα διασφαλίσει ότι τα περιουσιακάστοιχεία τηςκοινωνικήςασφάλισης

,

___________________________

13

συμπεριλαμβανόμενηςκαι τηςρευστότηταςπου προκύπτει απότη συνεχιζόμενη ανταλλαγήχρέους

Οικονομικών

, θα επενδύονται σε έντοκα γραμμάτια του -ημοσίου, καταθέσειςστο Υπουργείο, ήοποιοδήποτε άλλο μέσο περιορίζει το δημόσιο χρέος.

2.8

οποία άρχισε το

ΕκσυγχρονισμόςτουσυστήματοςυγείαςΗ Κυβέρνηση εξακολουθείνα εφαρμόζει τη συνολικήμεταρρύθμιση του συστήματοςυγείαςτην2010, με στόχο να διατηρήσει τιςδημόσιεςδαπάνεςγια την υγεία στο ήκάτω του

6

ποιότητα τηςπαρεχόμενηςπερίθαλψης

πρωτοβάθμιαςπερίθαλψης

κεντρικών προμηθειών και την ανάπτυξη μιαςισχυρήςικανότηταςπαρακολούθησηςκαι

αξιολόγησηςκαι μιαςικανότηταςηλεκτρονικήςυγείας

τοιςεκατότου ΑΕΠ, ενώπαράλληλα θα διατηρείτην καθολικήπρόσβαση και θα βελτιώνει την. Τα μέτρα πολιτικήςπεριλαμβάνουν τη μείωση τηςκατακερματισμένηςδομήςδιακυβέρνησης, την ενίσχυση και την ενοποίηση του δικτύου, τον εξορθολογισμότου νοσοκομειακούδικτύου, την ενίσχυση των(e-health).

Η Κυβέρνηση συνεχίζει τιςπροσπάθειεςπου ανέλαβε την περίοδο

για την επίτευξη οικονομιών κατάτην αγορά

φαρμάκων

συμβάλει στο στόχο η μέση δημοσία δαπάνη για εξωνοσοκομειακάφάρμακα να φθάσει το

περίπου

2010-11 και εντείνει τα μέτρα(σε δεδουλευμένη βάση) εξωνοσοκομειακών, περίπου 1 δισεκατομμυρίου ευρώκατάτο2012, σεσύγκριση με το2011. Αυτόθα1 τοιςεκατότου ΑΕΠ (σύμφωνα με το μέσο όρο τηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης) μέχρι το

τέλοςτου

2014., εφαρμόζονται τα ακόλουθα μέτρα:

　ιακυβέρνηση

μείωση των διοικητικών δαπανών

υγεία διαδικασίεςκαι ευθύνεςλήψηςαποφάσεων

μισθοδοσίας

το πράξει

Για την ενίσχυση τηςδιακυβέρνησηςτου συστήματοςυγείας, τη βελτίωση τηςσυνοχήςτηςπολιτικήςτηςυγείας, τη μείωση του κατακερματισμούτηςαγοράςτων υπηρεσιών υγείαςκαι τη, η Κυβέρνηση συγκεντρώνει, επίσης, όλεςτιςσχετικέςμε την(συμπεριλαμβανόμενων και των δαπανών), υπότο Υπουργείο Υγείας, το αργότερο έωςτον Ιούνιοτου2012. , η Κυβέρνηση προετοιμάζει ένα σχέδιο και τιςαναγκαίεςνομοθετικέςαλλαγές, μέχρι τα

τέληΦεβρουαρίου

εμπίπτουν στην αρμοδιότητα του Υπουργείου Υγείας

οικονομικάαποδοτικότρόπο

ιδιωτικούςπαρόχους

Υπουργείου Υγείαςμετακινούνται στο Υπουργείο Εργασίας

2012. , όλα τα ασφαλιστικάταμεία υγείαςσυγχωνεύονται στον ΕθνικόΟργανισμόΠαροχήςΥπηρεσιών Υγείας(ΕΟΠΥΥ) και. Ο ΕΟΠΥΥ αγοράζει υπηρεσίες, με, απότιςμονάδεςτου ΕθνικούΣυστήματοςΥγείας(ΕΣΥ) και, μέσω συμβάσεων. Όλοι οι άλλοι φορείςπρόνοιας/ κοινωνικήςαρωγήςτου, το αργότερο έωςτονΙούνιοτου2012.Ιανουάριοτου2013, , μετάτην εκπόνηση διαδικασιών κοστολόγησηςανάκατηγορία/ παθολογίας(Κλειστάενοποιημένα νοσήλεια που περιλαμβάνουν πλήρη απορρόφηση).

9ςαποτέλεσμα τηςδιαδικασίαςσυγκέντρωσης

συμβάσεων με ιδιώτεςιατρούς

, ο ΕΟΠΥΥ εξορθολογίζει τον αριθμότων, έτσι ώστε να μειωθείη αναλογία ιατρών-ασθενών κοντάστον,

πολύχαμηλότερο

, μέσο όρο τηςΕυρωπαϊκήςΈνωσης. [2

Οι εισφορέςπου καταβάλλονται απότα μέλη του ΟΓΑ εξισώνονται

υπόλοιπων μελών του ΕΟΠΥΥ

οτρίμηνοτου2012], σταδιακά, με εκείνεςτων, όπωςπροβλέπεται στη μεσοπρόθεσμη δημοσιονομικήστρατηγική. Η διαδικασία τηςεξίσωσηςτων εισφορών θα ολοκληρωθείτο 2013.

Έλεγχοςτωνφαρμακευτικώνδαπανών

οποίεςθα περιλαμβάνουν αλλαγέςστην τιμολόγηση

των φαρμάκων που θα ενισχύουν τη χρήση λιγότερο ακριβών φαρμάκων

συνταγογράφηση και την κατανάλωση και θα διώκουν την ανάρμοστη συμπεριφοράκαι την

Για την επίτευξη μείωσης1 δισεκατομμυρίου ευρώστιςεξωνοσοκομειακέςφαρμακευτικέςδαπάνεςτο 2012, η Κυβέρνηση θα εφαρμόσει, ταυτόχρονα, ένα σύνολο συνεκτικών πολιτικών οι, τη συνταγογράφηση και την αποζημίωση, θα ελέγχουν τη

___________________________

14

απάτη. Η Κυβέρνηση καθορίζει ένα συνεπέςσύνολο κινήτρων και υποχρεώσεων για όλουςτουςσυμμετέχοντεςστην αλυσίδα εφοδιασμούφαρμάκων (συμπεριλαμβανόμενων ο ΕΟΠΥΥ θα αγοράζει νοσοκομειακέςυπηρεσίεςμε βάση

Απότον

προοπτικούςπροϋπολογισμούς

θεραπείας

κόστους

9ςμέροςαυτήςτηςδιαδικασίαςσυγκέντρωσηςΠροκειμένου να

Ειδικότερα

Η Τράπεζα τηςΕλλάδοςδεσμεύεται να μην χορηγήσει συνταξιοδοτικάπρονόμια στο προσωπικότηςκαι να αναθεωρήσει τιςβασικέςπαραμέτρουςτου συνταξιοδοτικούταμείου της

αυτέςνα παραμείνουν εναρμονισμένεςμε αυτέςτου ΙΚΑ

Η επιτροπήΥγείαςη οποία συστάθηκε με το νόμο

έκθεση των δραστηριοτήτων της

μείωση των συντάξεων αναπηρίαςσε όχι περισσότερο απότο

Η Κυβέρνηση εντοπίζει τα ταμεία για τα οποία τα εφάπαξ ποσάπου καταβλήθηκαν κατάτη

συνταξιοδότηση δεν είναι εναρμονισμένα με τιςεισφορέςπου καταβλήθηκαν

αναπροσαρμόζει τιςπληρωμές

Η Κυβέρνηση θα μειώσει τιςονομαστικέςεπικουρικέςσυντάξειςαπότον Ιανουάριο του

σκοπότην εξάλειψη των ελλειμμάτων

Η ατομικήσύνταξη θα υπολογίζεται με βάση

σχετίζεται με το ρυθμόαύξησηςτου μισθολογικούκόστουςτων ασφαλισμένων

παράγοντα αειφορίας

μελλοντικέςανισορροπίες

Η Κυβέρνηση αναλαμβάνει μια διεξοδικήαναθεώρηση του συστήματοςπροσφυγών κατάτων

διαδικασιών ανάθεσης

προκαλούνται απότην υπερβολικήχρήση και τιςμακροχρόνιεςδιαδικασίεςπροσφυγών στιςδιαδικασίεςδημόσιων συμβάσεων και

Η Κυβέρνηση παρουσιάζει προσχέδια των αναγκαίων νομοθετικών και οργανωτικών μέτρων για

την εφαρμογήτου ανωτέρω Σχεδίου -ράσηςστην ΕυρωπαϊκήΕπιτροπή

Οι

Η Κυβέρνηση προτείνει ένα Σχέδιο -ράσηςγια τη συγκρότηση των ΚΑΠ σεπεριφερειακό

Η Κυβέρνηση υιοθετείκεντροποιημένεςσυμβάσεις

των φορέων τηςκεντρικήςκυβέρνησηςνα προμηθεύονται μέσω των εν λόγω συμβάσεων και

προαιρετικήχρήση απότουςπεριφερειακούςφορείς

Η Κυβέρνηση παρουσιάζει πιλοτικήέκδοση του συστήματοςηλεκτρονικών προμηθειών [

Η πλατφόρμα ηλεκτρονικών προμηθειών είναι πλήρωςλειτουργικήκαι έτοιμη για χρήση και μία

κοινήδιαδικτυακήπύλη δημιουργείται για τη δημοσιοποίηση όλων των διαδικασιώνκαι

εκβάσεων που αφορούν τιςπρομήθειες

σφαίρα ευθύνηςτηςΕΑ-Π η οποία εποπτεύει τιςλειτουργίεςτης[

Ολόκληροςο δημόσιοςτομέαςχρησιμοποιείτην πλατφόρμα ηλεκτρονικών προμηθειών [και η Κυβέρνηση παρουσιάζει τα αποτελέσματα των δραστηριοτήτων

παρακολούθησηςπου καλύπτουν το έτος

ΗλεκτρονικέςΠρομήθειεςΗ Κυβέρνηση παρουσιάζει λεπτομερέςπρόγραμμα ανάπτυξηςπλατφόρμαςηλεκτρονικών

προμηθειών

Ουδεμία προαγωγήλαμβάνει χώρα προ τηςεκτιμήσεωςκαι τηςαναπροσαρμογήςτωνΗ έκθεση ελέγχου θα περιλαμβάνει προτάσειςπροςτην Κυβέρνηση επίτων αντικειμενικών στόχωνκαι τονκαι η Κυβέρνηση διασφαλίζει